Положение об Управлении

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

от «28» октября 2021г. №163

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении социальной защиты населения администрации

Каслинского муниципального района

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Управление социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района является отраслевым (функциональным) органом администрации Каслинского муниципального района (далее — Управление).

2. Полное официальное наименование Управления: Управление социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района.

Сокращенное наименование Управления: УСЗН администрации КМР.

3. Юридический и фактический адрес Управления: 456835, Челябинская область, г.Касли, ул. Стадионная, д.89, помещение 1.

4. Управление обладает статусом юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

5. Управление является уполномоченным органом местного самоуправления в реализации полномочий в сферах компетенций, возложенных на Управление Положением об Управлении социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района (далее – Положение).

6. Учредителем Управления является Каслинский муниципальный район, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Каслинского муниципального района в соответствии со статьями 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7. Собственником имущества Управления является Каслинский муниципальный район.

Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник его имущества.

8. Управление наделяется имуществом на праве оперативного управления  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.

9. Управление имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые и иные счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, обособленное имущество и финансовые средства, круглую печать с изображением герба Каслинского муниципального района и своим полным названием, штампы, фирменные бланки и другие средства индивидуализации.

10. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Министерства здравоохранения РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, других министерств и ведомств РФ, Уставом Челябинской области, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, Уставом Каслинского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, приказами, инструктивно – методическими письмами Министерства социальных отношений Челябинской области и настоящим Положением.

11. Управление заключает муниципальные контракты, подлежащие исполнению за счет средств бюджета Каслинского муниципального района от имени Каслинского муниципального района в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств, приобретает имущественные и неимущественные права, распоряжается своими финансовыми средствами, самостоятельно выступает в суде в качестве истца, ответчика, третьего лица.

12.  Структура, лимит штатной численности, штатное расписание, Положения о структурных подразделениях Управления утверждается правовыми актами администрации Каслинского муниципального района.

 

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

   13. Основной целью деятельности Управления является обеспечение социальной защиты населения, лиц, нуждающихся в социальной поддержке, проведение единой социальной политики на территории Каслинского муниципального района в сферах компетенции, закрепленных за Управлением настоящим Положением.

14. Основные задачи Управления:

1) исполнение полномочий в сферах компетенций, возложенных на Управление настоящим Положением;

2) исполнение иных полномочий, возложенных на Управление нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, приказами Министерства социальных отношений Челябинской области, нормативными правовыми актами Каслинского муниципального района;

3) организация эффективного управления исполнением полномочий, возложенных на Управление настоящим Положением;

4) организация необходимого материально-технического, правового, информационного и иного обеспечения исполнения полномочий, возложенных на Управление настоящим Положением.

 

III. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

15. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции и полномочия:

1) в сферах следующих компетенций, возложенных на Управление:

- организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

- социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- социальная поддержка отдельных категорий граждан;

- социальное обслуживание граждан и профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- иных компетенций в соответствии с Реестром сфер компетенций Каслинского муниципального района, возложенных на Управление.

2) в иных сферах деятельности, возложенных на Управление нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, приказами Министерства социальных отношений Челябинской области, нормативными правовыми актами Каслинского муниципального района.

 

IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

16. Управление обязано:

1) от лица органа местного самоуправления по вопросам осуществления возложенных полномочий в сферах компетенций, закрепленных за Управлением настоящим Положением:

а) разработать порядки исполнения полномочий, осуществление которых носит межведомственный характер;

б) осуществлять исполнение полномочий в соответствии с регламентами и порядками.

2) в иных сферах деятельности, возложенных на Управление нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, приказами Министерства социальных отношений Челябинской области, нормативными правовыми актами Каслинского муниципального района:

а) осуществлять исполнение полномочий в соответствии с нормативными документами, приказами и инструктивными письмами;

б) разработать регламенты оказания муниципальных услуг.

3) в сфере управления исполнением полномочий, закрепленных за Управлением настоящим Положением:

а) осуществлять систематический анализ исполнения полномочий;

б) разрабатывать  программы и планы их реализации по исполнению полномочий;

в) осуществлять свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Челябинской области, Министерством социальных отношений Челябинской области, структурными (отраслевыми/функциональными) подразделениями администрации Каслинского муниципального района, администрациями поселений Каслинского муниципального района, общественными объединениями, иными службами и ведомствами независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности;

г) обеспечить контроль за надлежащим исполнением полномочий, закрепленных за Управлением настоящим Положением.

4) в сфере обеспечения исполнения полномочий, закрепленных за Управлением настоящим Положением:

а) организовать эффективную систему закупок;

б) обеспечить квалификационный уровень сотрудников;

в) организовать информационное сопровождение исполнения полномочий;

г) внедрять инструменты цифровизации;

д) создать материально-технические условия для осуществления полномочий;

е) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;

ж) вести бухгалтерский учет и бюджетную отчетность;

з) обеспечить охрану труда работников в соответствии с законодательством;

и) эффективно использовать муниципальное имущество и финансы;

к) формировать отчетность.

17. Управление вправе в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Каслинского муниципального района:

1) разрабатывать проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2) пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным Управлению, для решения поставленных перед ним задач на праве оперативного управления;

3) представлять интересы администрации Каслинского муниципального района в органах внутренних дел, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и третейских судах, мировых судах и в иных государственных органах в рамках полномочий, закрепленных за Управлением настоящим Положением;

4) осуществлять функции и полномочия учредителя, полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении учреждений и хозяйственных обществ, находящихся в ведении Управления;

5) осуществлять запросы и получать в рамках межведомственного взаимодействия от отраслевых (функциональных) органов местной администрации и органов местного самоуправления Каслинского муниципального района и поселений, расположенных на территории Каслинского муниципального района, материалы, необходимые для составления проектов муниципальных программ, сведения, информацию для составления отчета об исполнении мероприятий муниципальных программ;

6) выступать заказчиком работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

 

V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ

18. Руководителем Управления является начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности нормативно-правовыми актами администрации Каслинского муниципального района, по согласованию с Министерством социальных отношений Челябинской области.

19. Начальник руководит и организует работу Управления по достижению цели и задач, возложенных на Управление настоящим Положением.

20. Руководитель Управления организует и обеспечивает исполнение Управлением обязанностей и прав, предусмотренных настоящим Положением на основе анализа, планирования, организации, контроля.

С этой целью имеет следующие права и обязанности:

1) в сфере организации трудовых отношений:

а) гарантирует оплату труда в соответствии с трудовым законодательством;

б) обеспечивает охрану труда работников в соответствии с действующим законодательством;

в) издает локальные нормативные акты отраслевого (функционального) органа, содержащие нормы трудового права, в том числе о применении мер поощрительного и дисциплинарного характера, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками;

г) устанавливает гарантии медицинского обеспечения для работников;

д) назначает и освобождает от должности заместителя начальника Управления, главного бухгалтера и руководителей структурных подразделений Управления по согласованию с главой Каслинского муниципального района, нормативно-правовым актом администрации Каслинского муниципального района;

е) утверждает график ежегодных оплачиваемых отпусков работников;

ж) соблюдать законодательство в сфере противодействия коррупции.

2) в сфере кадровой политики:

а) организует подбор и расстановку кадров;

б) распределяет должностные обязанности между сотрудниками, утверждает должностные инструкции и осуществляет контроль за их исполнением;

в) наделяет сотрудников правом подписи;

г) разрабатывает и утверждает внутренние порядки взаимодействия структурных подразделений Управления;

д) организует повышение квалификационного уровня сотрудников.

3) в сфере финансов и имущества:

а) организует эффективный бухгалтерский учет и бюджетную отчетность;

б) обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых средств и муниципального имущества;

в) утверждает смету расходов Управления в пределах доведенных лимитов из бюджета муниципального района.

4) в сфере муниципальных закупок:

а) подписывает муниципальные контракты (договоры, соглашения) и иные документы в пределах своей компетенции;

б) планирует и организует работу в сфере закупок для муниципальных нужд;

в) осуществляет иные полномочия предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе».

5) в сфере учредительства:

а) исполняет права и обязанности учредителя в отношении подведомственных учреждений, согласно нормативно-правовому акту администрации Каслинского муниципального района.

6) в сфере представительства:

а)  представляет без доверенности Управление во взаимоотношениях со всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями и предприятиями всех видов собственности;

б) представляет без доверенности Управление в судах со всеми правами, какие предоставлены сторонам законодательством Российской Федерации;

в) выдает в установленном порядке от имени Управления доверенности.

7) в сфере издания правовых актов:

а) издает  правовые акты и принимает решения в соответствии с регламентами и порядками по исполнению полномочий;

б) в целях организации работы Управления и его структурных подразделений издает  приказы, обязательные для всех сотрудников подразделений;

в) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Каслинского муниципального района проекты нормативно-правовых, правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

8) исполняет распоряжения главы Каслинского муниципального района.

21. Во время отсутствия руководителя Управления его обязанности выполняет заместитель начальника Управления или иное лицо, назначаемое приказом Управления, либо нормативно-правовыми актами администрации Каслинского муниципального района.

 

VI. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ

22. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Каслинского муниципального района, в соответствии с бюджетной сметой расходов.

23. За Управлением в установленном законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся собственностью Каслинского муниципального района. В отношении указанного имущества Управление осуществляет права  пользования и распоряжения в соответствии с задачами, указанными в настоящем Положении  на основании законодательства Российской Федерации и Челябинской области, и нормативно-правовыми актами Каслинского муниципального района.

24. Источниками формирования имущества Управления являются:

1) бюджетные ассигнования;

2) имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

3) иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

25. Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия учредителя.

Управление не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

26. Управление при осуществлении права оперативного управления закрепленным за ним имуществом обязано:

- эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

- обеспечивать сохранность, надлежащий учет и использование имущества строго по целевому назначению;

- нести риск случайной гибели, порчи имущества.

 

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

27. Руководитель Управления несет предусмотренную действующим законодательством  ответственность за неисполнение целей и задач, возложенных на Управление, определенных настоящим Положением.

28. Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, правовыми актами органа местного самоуправления Каслинского муниципального района.

29. Управление отчитывается о своей деятельности перед главой Каслинского муниципального района и Министерством социальных отношений Челябинской области.

 

VIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

30. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законодательными актами.

31. Ликвидация Управления считается завершенной с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

32. В случае ликвидации или реорганизации Управление обеспечивает учет и сохранность кадровой документации, а также ее своевременную передачу на хранение в установленном порядке.

 

IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

33. Настоящее Положение, изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

 

 

Глава

Каслинского муниципального района                                                                       И.В. Колышев

                                                                                                                 «_____»___________2021 г.